В Минрегионе презентовали две концепции оптимизации районного уровня

В условиях проведения реформы местного самоуправления, децентрализации, когда идет процесс объединения громад, происходит передача им значительных полномочий, ресурсов и ответственности, возникла острая необходимость пересмотреть систему территориальной организации власти на уровне районов, которая сегодня становится неэффективной, передает Харьковский областной совет.

С этой целью специалисты экспертной группы, которая действует при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, предложили видение будущей оптимизации системы территориальной организации власти на районном уровне. 

В частности, концепцией, которую предлагает председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко, предусматривается создание административных округов, которые образуются на базе нескольких существующих районов. 

«Мы не можем сейчас во всех районах – и в мелких, где живет 7 тысяч населения, и в крупных, где есть 180 тысяч жителей, — иметь одинаковую структуру органов исполнительной власти. Это нерентабельно и неэффективно», — считает эксперт. 

Следовательно, по его мнению, основным критерием создания будущих административных округов должна стать численность населения, которая должна быть не меньше 150 тысяч жителей. 

Центрами таких округов станут, согласно концепции, крупнейшие города области. 

Такой подход, по мнению эксперта, позволит создать 130 эффективных административных округов вместо 490 существующих ныне районов. 

«За основу мы взяли районы, но в дальнейшем этот раздел надо будет делать по перспективным планам формирования громад областей. Именно громады должны стать основой для организации территорий и для установления границ будущих административных округов», — отметил Игорь Колиушко. 

В то же время директор Института развития территорий Юрий Ганущак считает, что более обоснованно создавать новые административные округи на базе госпитальных округов, методику формирования которых в ближайшее время должно предложить Министерство здравоохранения. 

«При создании административных округов не совсем правильно ориентироваться только на численность населения. Надо учитывать также зону обслуживания. Государственные администрации располагать можно где угодно, а вот центры госпитальных округов должны быть только там, где уже есть медицинская инфраструктура и сформированы потоки пациентов. И уже на эти логически созданные госпитальные округа нужно налагать административные. Наоборот не получится», — считает эксперт. 

По подсчетам Юрия Ганущака, госпитальных округов должно быть не более 100. 

Первый заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Вячеслав Негода поблагодарил экспертов за работу и предложения. «Оба мнения важны и будут учтены в дальнейшем процессе законодательного регулирования указанного вопроса», — сказал он. 

Первый заместитель Министра также напомнил, что в ближайшее время будет подан на согласование в центральные органы исполнительной власти законопроект «О принципах административно-территориального устройства Украины». «Вопрос оптимизации субрегионального уровня, образования новой территориальной основы для размещения органов исполнительной власти можно было бы решить в рамках Программы реформирования административно-территориального устройства, который будет подготовлен как развитие положений указанного законопроекта, принимая во внимание предложенные экспертами концепции», — подытожил Вячеслав Негода.